生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。 

　　要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。 

　　增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。  

　　促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。  

　　围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。 

　　深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。 

　　加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。 

　　有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。 

　　全国人大代表、联合会执行副会长，安徽海螺集团有限责任公司党委书记、董事长王诚介绍了海螺低碳绿色循环发展实践及成效，重点结合行业工业互联网、碳减排及新能源的发展，提出共同开展行业创新的建议。 

　　全国人大代表、中国工程院院士、联合会副会长、中国建材集团有限公司总工程师彭寿介绍了玻璃新材料方面取得的进展，就重视原料矿山建设、开发国家战略性矿种、市场化大数据平台建设、加强业内在创新、“双碳”和国内国际双循环方面合作等提出建议。 

　　全国人大代表，内蒙古蒙西水泥股份有限公司质量首席专家、化验室主任刘丽芬就健全绿色低碳消费体系与管理，加强工业副产石膏资源综合利用等提出意见。 

　　全国人大代表、重庆海螺水泥股份有限责任公司董事长张来辉表示将围绕“两高一资”“‘双碳’目标”“能耗双控”等工作，加强在两会上的意见沟通。 

　　全国人大代表、江西省建材集团、石城南方万年青水泥有限公司副总经理黄文生就能耗双控和信贷对行业发展带来的影响提出了建设性意见。